【疑問】サッカーのルールですごい疑問に思ってることがあるんやが教えてくれんか？

・反則とゴールとの距離
・プレー全体が相手ゴールに向かっているかどうか
・守備側競技者の位置と数
・ボールをキープできる、またはコントロール出来る可能性

一発レッドになるドグソの4要件に上のがあるんやが、これが1つでも足りなかったらスパで1段階下がってイエローになるよな？
例えばファールが起こったのが相手のバイタルエリアでゴールに向かってて攻撃側がボールをコントロールしている状況やけど守備側の人数が揃ってるならスパになるはずなんやが実際の試合ではイエローが出ないことが多々あるんや
これはなんでイエローにならんのか教えてくれんか？